14、先秦的社会结构（第2 / 3页）

商鞅变法后，秦国农村基层的编组方式发生了重大变化：

1）编制户籍，登记人口和田地数量，不准人口随便迁徙、若逃亡必严加惩罚，便于明定各家应担负的徭役、兵役及田赋。

2）鼓励耕织，谁开垦的土地归谁所有，承认土地私有，其他人不得侵夺。

3）强制推行一夫一妻制，并规定父子及成年兄弟不得同居一室，到成年还不分家的，加倍征收户口税。4）农村军事化管理，五家为伍，十家为什，相互监督，一家犯法，邻里如不告发，则十家连坐。

商鞅推行户籍制度的目的，就是要国民强制划分为地主、有地农民、佃农、手工业者、商户等不同阶层，这是一种野蛮残酷的社会政策。

值得注意的是：先秦君王还可以设上卿或长史之职，以便随时贴身咨询政务甚至作为老师，上卿或长史的名分不低于相国。

3、地方上的郡相当于今天的省，郡守是最高长官，郡尉负责军事守备（一般由军队将领担任），监御史或监察史是上级派遣来的。

郡下属是县，县设县令（县长）、县尉（公安局长兼武装部长）、县丞（负责监察之职、也相当于县委书记）。

县一级官员还有：1）功曹，掌县吏的考绩等第升降。2）令史，管理文书档案。3）狱掾，县狱的典狱长。4）文无害，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。5）厩驺，掌一县车马之政。6）仓吏，县库的长官。7）治狱吏，县狱的狱卒。·在下面就是公差了，如：捕快、衙役、书记人员等等。

李斯之前就干过县府的簿记，这虽是个芝麻官但也属于正式公务员编制，可惜他当年犯事被开除了！

商鞅名字里有个“商”字，其实他却重农抑商，偏颇地将商人视为奸猾败德、欺诈无信的社会害群之马，也不能说一点道理没有。

户籍制度的本意是要把农民牢牢地束缚在土地上，让其去无奈忍受苛政的剥削和无休止的劳役、兵役征发，以服务于当时秦国举国征战的大局。

县的下属单位是乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。

乡以下是以宗族为核心的人民自治组织。1）三老由乡里德高望重者担任，掌管教化。如管理学校、将乡里涌现的孝悌仁义之家申报郡县予以表彰，并可向县里举荐贤能。2）人口众多约五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役、兵役。3）游徼或亭长，掌管巡察地方、缉捕盗贼，是义务治安员，也是徭役的一种。古代大概沿路每十里设一亭，亭长负责盘查路人、防范匪盗、缉捕流氓。据说汉高祖曾担任过“泗水亭长”，其实是个给官府服劳役的差事，身份不属于政府官员，但可能管饭吃！

不过，亭长之职也很体面，因为它还可以指挥2名下属－－－－亭长的下属名分为亭父、求盗两个人，前者负责本亭扫地、烧水，后者负责追逐盗贼。

可见，所谓亭长，加上自己就是三个人。防君子不防小人，遇到人多势大的盗匪，只能撒腿跑掉去县乡报告。

《说文解字》云：“氓，民也。”民是初文，氓是后起。氓、民是同义词，可细微差别还是有的，“自他归往之民谓之氓”。字从民亡，就是外乡人，游动之民，如同今天的农民工、打工族，在外面谋生计的。读音为meng（萌）。《诗经》的“氓之嗤嗤”，理解为普通小民即可。氓还有一读音：mang（忙），本指失地或无业游民，所以叫“流氓”，词义变迁，指不务正业、甚至为非作歹的人。氓还有个异体字，写作“甿”，显然是失去田地的游民，佣工。陈涉（陈胜，清末农民起义领袖）做过“佣耕”，《史记》中就称他为“甿隶之人”。